
第二次世界大战后美国基金飞速增长,到现在全美共有8000只共同基金。美国基金公司的行业组织——美国投资公司协会最新调查显示,截至2006年12月底,美国共同基金管理的资产达10.414万亿美元,约占全球基金市场的54.8%,相当于美国2005年国内生产总值的83.4%。
在美国外汇投资信息门户,基金业特别是共同基金,俨然已成为最大的金融机构体系。据美国投资公司协会调查数据显示,2006年约有48%的美国家庭持有共同基金,基金持有人达9600万人,即平均每3个美国人中就有1个是共同基金持有者。并且在美国家庭的金融资产结构中,共同基金占据了47%的主导位置。
美国人为什么热衷于基金投资呢?这主要是因为美国人具有传统的投资意识,也有很强的风险意识和风险承受能力;二战后婴儿潮那一代人的老龄化、20世纪70年代开始的国家养老体制改革,也促使美国人投资基金。调查显示,有92%的美国基金投资人购买基金是为了退休养老的财务目标,而养老金在共同基金中的资产比例也从20世纪90年代初的20%上升到目前的40%左右。
美财政部正在谋求为主权财富基金在全球范围内的行为规则提出政策限制。
这些限制包括五个方面。一是投资决策应该建立在纯粹商业目的的基础上,而不是预期的,直接或非直接的商业目标;主权财富基金应将此正式列为基本投资管理政策的一部分。二是应进行更大程度的信息披露,比如目的、投资目标、机构安排、财务信息,尤其是资产布局、基准线、在一定时期的回报率等,能够降低金融市场的不确定性并增强接受国的信任。三是应有强大的公司治理、内部控制、操作和风险管理体系。四是主权财富基金和私营产业应该公平竞争。五是应尊重被投资国家,遵守被投资国家的法规和信息披露要求。
同时,美财政部建议主权财富基金的接受国不应该针对投资组合和外国直接投资设立保护主义壁垒。应确保可预测的投资结构。内部投资规定应该是公开可获得的、清晰表述的、可预测的,并且是被强大并具备连续性的法律所支持的。不应该歧视对待不同投资者。国内投资政策应在同等条件投资者间平等适用。应该尊重投资者决策,尽量不去干扰。因国家安全原因对投资进行的制约(程度)应与交易引起的国家安全风险(可能)成正比。
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